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　　——2021年1月28日在鹽田區(qū)第五屆人民代表大會(huì)

第八次會(huì)議上

鹽田區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  鄧飛波

各位代表:　

　　現(xiàn)在，我代表鹽田區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2020年工作回顧

　　過去一年是極不平凡的一年，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，按照區(qū)委五屆十三次全會(huì)、區(qū)五屆五次黨代會(huì)的工作部署，搶抓建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圓滿完成區(qū)五屆人大六次會(huì)議確定的全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利收官。

　　這是牢記囑托、砥礪前行的奮進(jìn)之年。習(xí)近平總書記親自出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，在參觀40周年展覽時(shí)深情回憶起當(dāng)年來到中英街的情景，讓我們無比感恩、無比自豪、信心滿懷。特別是，在總書記親自謀劃推動(dòng)下，深圳綜合改革試點(diǎn)《實(shí)施方案》及首批授權(quán)事項(xiàng)清單公布出臺(tái)，我們積極推動(dòng)的國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)改革成為首批40項(xiàng)試點(diǎn)之一。

　　這是眾志成城、共同戰(zhàn)“疫”的特殊之年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，牢牢守住“四個(gè)口子”，打贏了社區(qū)小區(qū)防控、進(jìn)口凍品監(jiān)管、入境人員閉環(huán)管理等多場(chǎng)硬仗，保持社區(qū)零傳播、院感零發(fā)生、特殊場(chǎng)所零感染、復(fù)工復(fù)產(chǎn)零疫情，成為全省最早列入并一直保持低風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，華大基因火眼實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)方法全球推廣，向全世界展現(xiàn)了鹽田科技力量；我們及時(shí)出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展“15條”、穩(wěn)增長(zhǎng)“18條”，幫扶企業(yè)500余家，解決問題600多個(gè)，是全市唯一從年初一直保持經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的行政區(qū)。

　　這是迎難而上、強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。我們用硬作風(fēng)、硬舉措堅(jiān)決完成硬任務(wù)，全力確保軌道交通8號(hào)線一期如期通車，群眾熱盼多年的地鐵時(shí)代正式到來；保質(zhì)量、抓安全、搶進(jìn)度，用僅僅6個(gè)月的時(shí)間，高標(biāo)準(zhǔn)完成6.9公里深鹽路道路改造景觀提升和69公里半山公園帶建設(shè)，城區(qū)中軸“主動(dòng)脈”煥然一新，“生態(tài)翡翠項(xiàng)鏈”閃亮呈現(xiàn)；小梅沙整體改造、田心工業(yè)區(qū)更新等一批事關(guān)鹽田長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)興鹽成效顯著。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，成功應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等重大考驗(yàn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值658億元，同比（下同）增長(zhǎng)5.8%，近17年來GDP增速首次躍居全市第一；全口徑稅收收入84.35億元，增長(zhǎng)4.2%；完成固定資產(chǎn)投資192億元，增長(zhǎng)12.8%；萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、8.8%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。鹽田綜保區(qū)二期順利通過驗(yàn)收，24小時(shí)通關(guān)基本實(shí)現(xiàn)，跨境電商9610監(jiān)管場(chǎng)站建成啟用，全年集裝箱吞吐量1335萬標(biāo)箱，刷新全球單一碼頭歷史記錄。出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持辦法，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步復(fù)蘇。舉辦“暢游山海、約惠鹽田”等促消費(fèi)活動(dòng)，全年接待游客1325萬人次，獲評(píng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展換擋提速。南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心順利運(yùn)行，力合生物—大百匯聯(lián)合創(chuàng)新中心正式落戶，鹽田區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研究院建成啟用，培育引進(jìn)華西工程科技（深圳）等90余家企業(yè)，新引進(jìn)各類人才2326人。

　?。ǘI(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。全面重構(gòu)招商安商穩(wěn)商工作體系，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。招商引資成果豐碩。成功舉辦建區(qū)以來規(guī)模最大、影響最廣、效果最好的招商大會(huì)，集中簽約項(xiàng)目41個(gè)，總產(chǎn)值1245億元，深國(guó)際、百果園、海上國(guó)際LNG加注中心等多家百億級(jí)企業(yè)簽約落戶，全年新增商事主體8229戶，增長(zhǎng)近70%，其中注冊(cè)資本1億元以上的企業(yè)28戶。服務(wù)企業(yè)用心用情。出臺(tái)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法等惠企政策，成立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)專班，組建拼經(jīng)濟(jì)工作團(tuán)隊(duì)，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推出規(guī)上企業(yè)上門服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員制度等舉措，全年新增納統(tǒng)規(guī)上企業(yè)52家。政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。深化“放管服”改革，推動(dòng)周大福在全國(guó)率先啟動(dòng)電子勞動(dòng)合同試點(diǎn)，全面推行“網(wǎng)上辦、就近辦、自助辦”，行政許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。

　?。ㄈ┏菂^(qū)品質(zhì)加快提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，山海相依、港城融合的魅力城區(qū)逐步顯現(xiàn)。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)取得突破。沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)“一核四區(qū)”空間架構(gòu)基本確定，中英街第二通道全面建成，田心工業(yè)區(qū)片區(qū)規(guī)劃和沙頭角口岸重建概念規(guī)劃編制完成。小梅沙海洋館、美高梅酒店全面開工。重大項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。全市首個(gè)工改保項(xiàng)目鴻基倉完成用地供應(yīng)，海濤花園簽約率突破“雙95%”，協(xié)和電廠一期等3個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，全年共釋放空間約43萬平方米，完成土地整備41萬平方米，拆除消化各類違法建筑10.33萬平方米。坪鹽通道、鹽港東立交等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，軌道交通8號(hào)線二期正在快速建設(shè)，交通體系進(jìn)一步完善。市容面貌煥發(fā)新顏。建成2個(gè)公園、3個(gè)花漾街區(qū)、6個(gè)立體綠化項(xiàng)目，大梅沙海濱公園完成重建開放，19.5公里海濱棧道全線修復(fù)貫通，“聽得到海浪聲聲、看得見一城山色”這張鹽田名片更加靚麗出彩。生態(tài)質(zhì)量再上臺(tái)階。PM2.5年均濃度16微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)98.1%，污水處理收集率穩(wěn)定在99%以上，主要河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，蟬聯(lián)市水污染防治考核“三連冠”、生態(tài)文明建設(shè)考核“九連冠”，榮獲中國(guó)天然氧吧、全國(guó)首批深化小型水庫管理體制改革樣板區(qū)。

　?。ㄋ模┟裆聵I(yè)全面進(jìn)步。九大類民生領(lǐng)域投入65.56億元，增長(zhǎng)17.1%，10件重點(diǎn)民生實(shí)事和345項(xiàng)民生微實(shí)事順利完成。教育醫(yī)療供給持續(xù)優(yōu)化。完成中山紀(jì)念學(xué)校改擴(kuò)建，新建教科院幼兒園，海山中英文等8所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦幼兒園，在全市率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，新增公辦學(xué)位3000個(gè)，義務(wù)教育均衡指數(shù)穩(wěn)居全省前列，田心小學(xué)獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀少先隊(duì)大隊(duì)。區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓動(dòng)工建設(shè)，感染樓、婦兒醫(yī)院等加快籌建，4家社康中心完成擴(kuò)建，省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)順利通過評(píng)估。公共文體服務(wù)豐富多彩。高水平舉辦慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年系列活動(dòng)，建成開放燈塔等7個(gè)圖書館，成為市民喜愛的網(wǎng)紅打卡地，智慧圖書館服務(wù)平臺(tái)獲評(píng)第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，開展文化惠民活動(dòng)1000余場(chǎng)，全國(guó)青年帆板錦標(biāo)賽等高端體育賽事成功舉辦。社會(huì)民生保障扎實(shí)有效。全年提供就業(yè)崗位7904個(gè)，新增就業(yè)人數(shù)2476人，戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98.1%，全市第一。區(qū)福利中心完成管辦分離改革，國(guó)壽悅享中心建成運(yùn)營(yíng)，獲評(píng)全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。新開工籌集人才住房和保障性住房3546套，供應(yīng)468套。完成省級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）星級(jí)示范創(chuàng)建工作。落實(shí)居民醫(yī)療保障待遇，實(shí)現(xiàn)貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)完成廣北、大梅沙等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。省內(nèi)對(duì)口幫扶東源縣，累計(jì)投入資金3.87億元，助力21個(gè)省定貧困村1223戶3962名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列，2020年鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值94.59億元、稅收3.9億元。省外對(duì)口廣西凌云縣、樂業(yè)縣開展扶貧協(xié)作，累計(jì)投入資金4.32億元，助力120個(gè)村25307戶112345名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列。東源、凌云、樂業(yè)三個(gè)貧困縣全部如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　?。ㄎ澹┥鐣?huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，構(gòu)建大安全格局，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，平安建設(shè)示范區(qū)全面建成。治安品牌持續(xù)擦亮。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全年立涉惡刑事案件11宗，110刑事治安總警情下降16.3%，路面“兩搶”零發(fā)案，連續(xù)16年保持命案、綁架案、涉槍案“三必破”，治安安全指數(shù)和群眾安全感穩(wěn)居全市前列。安全生產(chǎn)防控有力。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全年完成事故災(zāi)難類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估9759處，排查隱患11803處、現(xiàn)場(chǎng)整改9553處，立案查處安全生產(chǎn)違法行為34起、處罰金額167萬元、行政拘留5人，未發(fā)生較大及以上安全事故。城區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)有序。積極應(yīng)對(duì)“龍舟水”、臺(tái)風(fēng)等極端天氣，排查整治各類“三防”安全隱患408處，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害零傷亡。完成各類人民調(diào)解1700余宗，調(diào)解成功率99%。應(yīng)急信訪、防災(zāi)減災(zāi)等工作不斷加強(qiáng),食品藥品安全考核全市第一，榮獲省和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)、全國(guó)信訪“三無”區(qū)。

　　（六）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)。堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，定期向區(qū)人大報(bào)告工作、向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大代表建議131件、政協(xié)提案102件，按時(shí)辦理答復(fù)率和滿意度均為100%。在全省率先公布行政規(guī)范性文件制定主體清單，成立區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治聯(lián)合體，順利完成“七五”普法工作，法治深圳建設(shè)、政務(wù)公開考核全市第一。效能政府建設(shè)步伐加快。區(qū)級(jí)發(fā)文、會(huì)議數(shù)量分別下降9.6%、11.4%。堅(jiān)持“工作任務(wù)上墻、掛圖督導(dǎo)作戰(zhàn)”，推出“兩令一書一信”等工作激勵(lì)制度，政府團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力有效提升。廉潔政府建設(shè)持續(xù)鞏固。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降33.2%。認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改，涉及到區(qū)政府有關(guān)部門事項(xiàng)全部整改完成。

　　與此同時(shí)，民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁、外事、保密、檔案、史志、港澳臺(tái)等工作，也取得了新進(jìn)步。

　　各位代表！從來沒有等來的輝煌，只有拼出來的精彩。過去一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。特別是去年年初，面對(duì)前所未有的疫情沖擊和挑戰(zhàn)，全體公職人員聞令而動(dòng)，醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，公安干警日夜堅(jiān)守，社區(qū)工作者奮戰(zhàn)一線，志愿者無私奉獻(xiàn)，企業(yè)家慷慨解囊，居民群眾守望相助，“天使白”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”等匯聚起磅礴力量，驅(qū)散疫情陰霾，托舉生命之光，這是極不平凡的一年里，鹽田最溫暖的顏色。平凡鑄就偉大，英雄來自人民，每個(gè)人都了不起。在此，我代表鹽田區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予我們大力支持的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持鹽田建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，鹽田發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，跨境電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，社消零短板有待補(bǔ)齊。二是招商引資精準(zhǔn)度不高，親商安商氛圍還不夠濃，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重較低，高端創(chuàng)新資源較為缺乏，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才總量偏少。四是城區(qū)建設(shè)品質(zhì)有待提升，管理精細(xì)化水平還需提高，交通瓶頸尚需下大力氣破解。五是優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源相對(duì)不足，社會(huì)治理精細(xì)化水平還有待提高。此外，個(gè)別公職人員站位不高、視野不寬、安于現(xiàn)狀，責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拿出實(shí)招硬招，切實(shí)加以解決。

　　2021年發(fā)展形勢(shì)和總體要求

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。回顧“十三五”，特別是近兩年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速躍居全市前列，奠定了趕超發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們聚焦制約城區(qū)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難題，主動(dòng)作為、強(qiáng)力攻堅(jiān)，小梅沙整體改造、鹽田港東港區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目取得歷史性突破，積蓄了跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能；我們聚焦居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，一件接著一件辦、一年接著一年干，軌道交通8號(hào)線一期、鹽田港后方陸域環(huán)境綜合治理等群眾盼望多年的民生實(shí)事圓滿完成，凝聚了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，向全區(qū)人民交出了一份優(yōu)異答卷！

　　實(shí)踐證明，區(qū)委提出的目標(biāo)思路、作出的部署安排、決定的重大舉措是符合鹽田實(shí)際、順應(yīng)群眾期盼的，我們的公職人員隊(duì)伍是想干事、能干事，也是能干成事的，鹽田已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、最快的時(shí)期之一，成為全市最具發(fā)展活力、最具發(fā)展?jié)摿Α⒆罹甙l(fā)展動(dòng)力的城區(qū)之一。鹽田大有可為、也必將大有作為！

　　發(fā)展是硬道理。踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們要全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷做大鹽田經(jīng)濟(jì)“蛋糕”；要持之以恒惠民生，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，每年干成幾件讓居民群眾滿意的大事要事、民生實(shí)事；要始終踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在保護(hù)中謀求發(fā)展，在發(fā)展中更好地保護(hù)綠水青山，不砍一棵樹、不鏟一塊草皮來推動(dòng)鹽田高質(zhì)量發(fā)展；要全面提升政府團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力，善謀事、敢擔(dān)當(dāng)、干成事，扎扎實(shí)實(shí)把鹽田的工作做實(shí)，把鹽田的事情辦好。

　　根據(jù)中央、省、市和區(qū)委部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照省、市和區(qū)委的工作部署，牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)重大歷史機(jī)遇，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確?！笆奈濉遍_好局，加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

　　根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%以上，萬元GDP能耗、水耗分別下降4.3%、5.0%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)。

　　2021年主要工作任務(wù)

　　2021年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

　　一是堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足鹽田實(shí)際，加快推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)、生命健康、黃金珠寶、人工智能等產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。聚焦工業(yè)占GDP比重持續(xù)下滑，特別是黃金珠寶產(chǎn)業(yè)增速放緩、先進(jìn)制造業(yè)支撐不足等突出問題，大力實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，做大產(chǎn)值、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%以上。用好國(guó)家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦行業(yè)頂級(jí)珠寶設(shè)計(jì)活動(dòng)，引入一流設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)，做優(yōu)創(chuàng)意設(shè)計(jì)；發(fā)揮周大福智能制造示范中心作用，支持企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)等高附加值業(yè)態(tài)，做強(qiáng)智能制造；引導(dǎo)企業(yè)拓展電商直播、展示展銷等多元銷售模式，提升鹽田黃金珠寶品牌知名度、市場(chǎng)占有率，做大銷售規(guī)模，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、制造、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實(shí)工業(yè)區(qū)塊線管理，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)特色園區(qū)。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，完成技改投資2億元以上。實(shí)施智能制造示范獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)向高端智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)15%以上的高速增長(zhǎng)。

　　全力引進(jìn)科技金融等高端服務(wù)業(yè)。針對(duì)金融業(yè)規(guī)模小、區(qū)域總部少、對(duì)科技企業(yè)發(fā)展支撐不足等問題，大力引進(jìn)金融企業(yè)，做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。依托沙保片區(qū)更新改造，與平安等國(guó)際一流金融企業(yè)聯(lián)手合作，規(guī)劃打造“金融+科技+專業(yè)服務(wù)”一體化的鹽田科技金融城。大力吸引銀行機(jī)構(gòu)、非銀金融機(jī)構(gòu)在鹽設(shè)立市級(jí)分行、區(qū)域總部，全力爭(zhēng)取國(guó)際海洋開發(fā)銀行落地，加快打造輻射帶動(dòng)作用突出的金融總部商務(wù)區(qū)。積極發(fā)展保險(xiǎn)、基金、資產(chǎn)管理、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，布局航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融、保稅金融等特色金融業(yè)，爭(zhēng)取金融業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。完善政銀企對(duì)接工作機(jī)制，發(fā)揮金融對(duì)科技企業(yè)發(fā)展推動(dòng)作用，支持生物信息、醫(yī)療器械、人工智能等領(lǐng)域科研成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，加快南開大學(xué)深圳研究院、上海交通大學(xué)深圳研究院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展，健全“小升規(guī)”重點(diǎn)科技企業(yè)培育庫，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上。

　　加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)。鹽田是國(guó)家“一帶一路”倡議的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更是深圳建設(shè)全球海洋中心城市的核心區(qū)。要加快單一港口物流業(yè)向綜合性港口經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)變，支持東港區(qū)3個(gè)20萬噸級(jí)深水泊位建設(shè)，實(shí)施智慧港口示范工程，謀劃西港區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造國(guó)際一流的現(xiàn)代化樞紐港。完成鹽田綜合保稅區(qū)（二期）產(chǎn)業(yè)、空間規(guī)劃研究，用足用好綜保區(qū)“21條”，加快保稅物流、保稅展示交易、保稅研發(fā)制造等保稅高端業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)港聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，啟用Y3進(jìn)口生鮮產(chǎn)品查驗(yàn)場(chǎng)、鹽田跨境電商進(jìn)出口場(chǎng)站，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)企業(yè)落戶，大力發(fā)展跨境電商9610、9710、1210和線上交易等模式，打造外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家海洋科考中心等重大項(xiàng)目落戶，加快培育以海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息等為重點(diǎn)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。大力提升濱海旅游經(jīng)濟(jì)效益，加快東部華僑城、大小梅沙等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，辦好黃金海岸旅游節(jié)，謀劃舉辦國(guó)際馬拉松賽、鐵人三項(xiàng)等體育賽事，促進(jìn)旅游消費(fèi)與酒店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、商圈經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)社消零增長(zhǎng)10%以上、旅游總收入增長(zhǎng)20%以上、住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)30%以上，必須解決多年以來“旺丁不旺財(cái)”的問題。

　　二是堅(jiān)定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建親清政商關(guān)系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為鹽田經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　招大商招優(yōu)商招好商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)總部企業(yè)和金融服務(wù)類總部、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)大、集聚帶動(dòng)能力強(qiáng)、未來發(fā)展?jié)摿ψ愕膬?yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化全員招商理念，打造一支懂企業(yè)、通政策、善談判的“招商勁旅”。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、定向招商，持續(xù)辦好赴北京等地對(duì)外招商活動(dòng)，針對(duì)大企業(yè)大項(xiàng)目量身定制招商政策，全年引進(jìn)百億級(jí)企業(yè)2家以上。建立健全招商項(xiàng)目跟蹤落地責(zé)任制，密切跟進(jìn)深高速、方大集團(tuán)、湖南建工等簽約企業(yè)，做好注冊(cè)落戶、用地保障、政策兌現(xiàn)等工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有力提升招商引資成效，全力推動(dòng)招商引資大步快跑。

　　優(yōu)化綜合營(yíng)商環(huán)境。繪制鹽田“經(jīng)濟(jì)地圖”，結(jié)合企業(yè)需求靶向出臺(tái)資金支持、用地用房、人才配套等靈活組合政策，建立以效益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策體系。深化規(guī)上企業(yè)上門服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)首席服務(wù)員制度等工作舉措，實(shí)施服務(wù)企業(yè)首問負(fù)責(zé)制，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。搭建優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推廣及信息共享平臺(tái)，優(yōu)化升級(jí)金融扶持、政策解讀、組織參展、人員培訓(xùn)等服務(wù)舉措，為企業(yè)提供“滴灌式”精準(zhǔn)服務(wù)，大力培育準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)上企業(yè)，深化與深創(chuàng)投、上市企業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)戰(zhàn)略合作，幫扶擬上市企業(yè)技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展等，讓扶持政策更多惠及中小企業(yè)，全面助力中小企業(yè)茁壯發(fā)展，讓更多“小樹苗”成長(zhǎng)為“大樹”。實(shí)行更加開放精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)人才政策，引進(jìn)培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，打造特色產(chǎn)業(yè)人才高地。建立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，努力成為企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地之一。

　　拓展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間。全面梳理轄區(qū)產(chǎn)業(yè)用地情況，加大成塊連片土地清理整備力度，強(qiáng)化土地供應(yīng)與招商引資聯(lián)動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，借鑒總部企業(yè)“聯(lián)合上樓”模式，確保有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目就有承載空間。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶、小梅沙片區(qū)發(fā)展全面提速，加快舊墟鎮(zhèn)片區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃審批，開展創(chuàng)智核片區(qū)、沙保片區(qū)等項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)，未來將釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間超400萬平方米。妥善處理好沙保、田心工業(yè)區(qū)等片區(qū)改造時(shí)現(xiàn)有企業(yè)的安置工作，抓好大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等園區(qū)“騰籠換鳥”，全面提升產(chǎn)業(yè)空間效益。

　　三是堅(jiān)定不移深化改革開放，不斷增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。

　　始終將改革開放作為“根”和“魂”，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開放搶占先機(jī)，充分釋放發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。

　　堅(jiān)定扛起改革攻堅(jiān)使命。積極推動(dòng)發(fā)放國(guó)際航行船舶保稅加油許可牌照，加快打造國(guó)際船舶燃料加注中心，助推鹽田港成為國(guó)際航行船舶保稅油主要加注港。圍繞綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，在“開展特殊工時(shí)管理改革”“擴(kuò)大港口、航運(yùn)業(yè)務(wù)對(duì)外開放”“深化國(guó)際船舶登記制度改革”等領(lǐng)域積極探索，爭(zhēng)取在全市范圍率先破題、先行示范。繼續(xù)推進(jìn)部級(jí)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革、全國(guó)街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)改革，為新時(shí)代全面深化改革提供鹽田方案。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)區(qū)屬國(guó)企，確保取得實(shí)質(zhì)成效。

　　全力打造對(duì)外開放前沿。積極拓展港口航線、口岸通關(guān)等跨境通道，加快打造離岸貿(mào)易中心、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，努力成為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。支持企業(yè)積極參加進(jìn)博會(huì)、高交會(huì)、海博會(huì)等展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)開拓海外倉、海外市場(chǎng)、海外供應(yīng)鏈，吸引世界知名跨國(guó)公司、科研機(jī)構(gòu)等布局鹽田，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。全面建設(shè)高品質(zhì)國(guó)際化城區(qū)，積極融入大灣區(qū)都市圈，緊密對(duì)接香港新界北發(fā)展計(jì)劃，依托沙頭角免稅購物中心、深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，吸引香港人才來鹽發(fā)展，率先探索香港居民來鹽就業(yè)創(chuàng)業(yè)、旅行居住等，為香港融入國(guó)家發(fā)展大局貢獻(xiàn)鹽田力量。

　　加速構(gòu)建深港合作平臺(tái)。加快建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)，以沙頭角跨境免稅消費(fèi)核為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等4個(gè)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、全區(qū)提質(zhì)、深港互動(dòng)”。啟動(dòng)中英街活化改造工程，實(shí)施中英街品質(zhì)提升計(jì)劃，加快打造體現(xiàn)香港元素的“特色民宿+中英街生活體驗(yàn)”“傳統(tǒng)購物+港式美食休閑”商貿(mào)文旅街區(qū)，打造“購物天堂”新輝煌。加快實(shí)施沙頭角口岸重建，謀劃建設(shè)深圳免稅國(guó)際消費(fèi)中心。全力提速推動(dòng)田心工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)“萬象城+海港城2.0升級(jí)版”。

　　四是堅(jiān)定不移提升城區(qū)品質(zhì)，全面彰顯山海鹽田特色風(fēng)貌。

　　樹立“全周期”管理理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行與建管并重相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)有序、管理高效，讓鹽田更有溫度、更富魅力、更具吸引力。

　　深入推進(jìn)國(guó)土空間提質(zhì)增效。加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)劃管控，編制《鹽田區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2020-2035）》，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。用足用好《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》等法規(guī)政策，完成海濤花園舊改簽約工作，啟動(dòng)沙井頭、鴻基倉等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷等11個(gè)項(xiàng)目，全年完成城市更新土地供應(yīng)15萬平方米、土地整備20萬平方米、拆除消化違法建筑20萬平方米以上。

　　開展道路品質(zhì)提升三年行動(dòng)。加快破除制約鹽田發(fā)展的交通瓶頸，提速打造對(duì)外交通“大動(dòng)脈”和城區(qū)道路“內(nèi)循環(huán)”。啟動(dòng)鹽龍大道南段、鹽壩高速市政化改造（鹽田段）等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成坪鹽通道、鹽港東立交、明珠道改造北段等4個(gè)項(xiàng)目主體工程，加快東部濱海旅游觀光公路（鹽梅路段）改造項(xiàng)目前期工作，全力謀劃深鹽“第三通道”納入市級(jí)規(guī)劃。加快推進(jìn)軌道交通8號(hào)線二期建設(shè)，推動(dòng)18號(hào)線西延納入軌道交通建設(shè)規(guī)劃。建成啟用鹽田北綜合車場(chǎng)，完成平鹽鐵路改造交通詳規(guī)編制，并爭(zhēng)取提前動(dòng)工建設(shè)。加快沙頭角碼頭、梅沙旅游客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)深圳水上交通航線建設(shè)。打通鹽田一街、環(huán)衛(wèi)基地配套道路等2條斷頭路，完成鹽田北四街等4.6公里的10條道路品質(zhì)提升工程。

　　實(shí)施綠化品質(zhì)提升三年行動(dòng)。做好“山、海、港、城”四篇大文章，加快建設(shè)世界級(jí)山?；ǔ牵嫣嵘菂^(qū)管理水平，實(shí)現(xiàn)城區(qū)面貌“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”。完成翠嶺、紅花瀝、三洲塘等“最美水庫”景觀提升工程，建成集生態(tài)觀賞、文化展示、郊野游玩于一體的35萬平方米山水休閑區(qū)。開展東部華僑城500畝櫻花林種植，在全區(qū)種植開花喬木5000株，建成50萬平方米的恩上古村生態(tài)濕地公園，打造山林、花海、水庫、溪谷等一批居民游客喜聞樂見的網(wǎng)紅打卡地。建成梅沙灣、沙頭角郊野等4個(gè)公園，新建海濱廣場(chǎng)、藝術(shù)長(zhǎng)廊、觀海臺(tái)，完善山海環(huán)城公園帶。實(shí)施“點(diǎn)亮鹽田”工程，完成海景公園整體美化亮化，提升中英街古塔、大小梅沙、海濱棧道等區(qū)域夜景燈光，打造壹海城、奧特萊斯等濱海商圈特色燈光秀。加快建設(shè)深鹽路主干道、次干道、支路三級(jí)“美麗風(fēng)景線”，高標(biāo)準(zhǔn)建成10個(gè)花園路口、5個(gè)社區(qū)花園、3個(gè)花漾街區(qū)、1公里空中花鏈，實(shí)現(xiàn)“開窗見綠、出門見景、四季花開、處處鳥語花香”。

　　五是堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提升居民群眾幸福指數(shù)。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)照“民生七有”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，加快形成共建共治共享共同富裕發(fā)展格局，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民。

　　提高教育供給質(zhì)量。高質(zhì)量推進(jìn)鹽田外國(guó)語小學(xué)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，建成開辦鹽港等3所幼兒園，新增學(xué)前、義務(wù)教育公辦學(xué)位1980個(gè)。堅(jiān)持面向一流目標(biāo)、注重細(xì)節(jié)完善、敢于創(chuàng)新突破，加快將鹽田高級(jí)中學(xué)建成全市首批科技特色高中、鹽港中學(xué)建成省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)高中，實(shí)施人才強(qiáng)教工程，培育校長(zhǎng)、教師、教科研三支隊(duì)伍，全面提升教育教學(xué)水平，努力把家門口的每一所學(xué)校都辦成老百姓心中的好學(xué)校，加快創(chuàng)建教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)。

　　提升衛(wèi)生服務(wù)水平。加快建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、感染樓等2個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療工程項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃婦兒醫(yī)院，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系短板。全力推進(jìn)三甲醫(yī)院創(chuàng)建，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療“優(yōu)綜合、強(qiáng)?？啤卑l(fā)展，培育一批具有鹽田特色的重點(diǎn)學(xué)科。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，建成一批具有示范效應(yīng)的照護(hù)服務(wù)中心。大力開展健康教育與健康促進(jìn)，建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)。

　　完善社會(huì)保障體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高居民就業(yè)質(zhì)量。完善特殊群體分類救助機(jī)制，守住基本生活保障底線。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè)，合理布局“一中心、多站點(diǎn)”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全年籌集人才住房和保障性住房3000套以上。完成第九屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。全面建成新時(shí)代“楓橋式”退役軍人服務(wù)中心（站）。接續(xù)推進(jìn)幫扶地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心升級(jí)版。高標(biāo)準(zhǔn)建成大梅沙運(yùn)動(dòng)中心，加快推進(jìn)智慧書房二期項(xiàng)目，精心舉辦慶祝建黨100周年“五個(gè)一”系列文藝活動(dòng)，實(shí)施“十百千萬”文化惠民工程，開展“紅色文藝輕騎兵”下基層、非遺進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等千場(chǎng)惠民活動(dòng)，為轄區(qū)居民提供多層次、高品質(zhì)文化盛宴。推進(jìn)海洋體育“一中心三基地”建設(shè)，組建青少年海岸賽艇隊(duì)，積極申辦國(guó)內(nèi)外頂級(jí)賽事，加快建成深圳東部濱海體育高地。

　　六是堅(jiān)定不移筑牢安全基礎(chǔ)，切實(shí)保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，加快打造國(guó)家安全發(fā)展示范城區(qū)。

　　全面筑牢疫情防控防線。毫不放松地做好冬春季防控工作，扎緊扎牢“四個(gè)口子”，堅(jiān)持人物同防，加強(qiáng)對(duì)跨境貨車司機(jī)、入境船員等重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化完善入境人員全流程閉環(huán)管理，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管，堅(jiān)決阻斷疫情跨境傳播渠道。壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，守住社區(qū)小區(qū)、城中村等防控陣地，加強(qiáng)疫情防控隔離點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，有序推進(jìn)疫苗接種工作，提升全民戴口罩、勤洗手、不聚集等防護(hù)意識(shí)，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控網(wǎng)絡(luò)。

　　不斷夯實(shí)社會(huì)治安防線。加快推進(jìn)智慧海防一期項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造第三代情報(bào)指揮中心，著力提升打擊突出違法犯罪活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)效能。始終把維護(hù)政治安全放在首位，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治機(jī)制，深入開展“颶風(fēng)”等專項(xiàng)破案攻堅(jiān)行動(dòng)，重拳打擊八類犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等新型犯罪，嚴(yán)厲打擊走私、偷渡等違法行為，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定。

　　牢牢守住城區(qū)安全防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持人防技防雙管齊下，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重大危險(xiǎn)源，精準(zhǔn)排查消防安全、工地施工、道路交通、?；返阮I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。有效整合山邊、海邊、水庫、塘邊監(jiān)控監(jiān)測(cè)組網(wǎng)，全面提升“三防”、消防等領(lǐng)域應(yīng)急處置能力水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范城區(qū)。探索打造鹽田社會(huì)治理智能系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處和重大突發(fā)事件防范處置，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，努力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城區(qū)。

　　七是堅(jiān)定不移踐行綠色發(fā)展，共同守護(hù)綠水青山美好家園。

　　堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山的理念，鞏固深化生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新成果，著力提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，全面建成國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　深入推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革。開展自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全完善河湖管理跨部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)行、涉水面源污染長(zhǎng)效治理機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管共治的水環(huán)境治理保護(hù)體系。在鹽田綜保區(qū)率先實(shí)施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)試點(diǎn)改革，完善城市GEP評(píng)價(jià)方法體系，探索開展用水權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易，助推深圳率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放總量達(dá)峰，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合治理。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)全域、全要素生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草各種生態(tài)要素協(xié)同保護(hù)，精準(zhǔn)實(shí)施空氣、水、土壤等綜合治理，力爭(zhēng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。全面實(shí)施空氣污染物綜合減排，高水準(zhǔn)建成大鵬灣船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)空氣環(huán)境質(zhì)量“全能冠軍”。全力打造特色生態(tài)海綿城市，全面完成污水零直排區(qū)創(chuàng)建工作，率先建成城市公共直飲水服務(wù)體系，鞏固提升河流、近岸海域、飲用水源水質(zhì)，加快建設(shè)秀水長(zhǎng)清的山海碧道。

　　持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提速完成鹽田港區(qū)、綜保區(qū)2個(gè)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)，建成國(guó)家級(jí)“縣域節(jié)水型社會(huì)”。啟動(dòng)“零碳社區(qū)”創(chuàng)建，探索“碳幣”平臺(tái)向全市推廣，加快建成資源化利用環(huán)境園等生態(tài)教育特色項(xiàng)目，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，全面推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化工作，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)一流的“無廢城區(qū)”，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式成為全區(qū)人民共同追求。

　　八是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

　　面對(duì)新形勢(shì)新要求，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，不斷提高政府執(zhí)行力和服務(wù)效能。

　　把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作安排，確保政令暢通、執(zhí)行有力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問題，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治各類腐敗行為，持續(xù)鞏固巡視整改成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　全面推進(jìn)依法行政。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理水平。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，高效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。啟動(dòng)“八五”普法宣傳，增強(qiáng)全民法治觀念，打造法治宣教示范區(qū)。

　　強(qiáng)化政府財(cái)稅管理。牢固樹立“過緊日子”的思想，壓縮一般性支出，逐步減少“項(xiàng)目養(yǎng)人”等情況，推動(dòng)政府“瘦身”。深化預(yù)算編制改革，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，抓牢用地出讓等政府性基金預(yù)算收入。全力保障重大項(xiàng)目資金需求，積極推動(dòng)社會(huì)資本投入，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。

　　加快建設(shè)數(shù)字政府。持續(xù)深化“放管服”改革，建成啟用新行政中心，拓展“i深圳”鹽田版功能業(yè)務(wù)，為企業(yè)群眾提供最便利的智能公共服務(wù)。充分發(fā)揮華為、平安、騰訊聯(lián)合體作用，實(shí)施智慧教育、智慧醫(yī)院、智慧旅游、區(qū)綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，打造“善治、興業(yè)、惠民”特色亮點(diǎn)精品應(yīng)用，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。

　　加強(qiáng)公職人員隊(duì)伍建設(shè)。錘煉提高公職人員“七種能力”，注重在疫情防控、招商引資、城市更新等急難險(xiǎn)重、環(huán)境復(fù)雜崗位鍛煉公職人員。強(qiáng)化績(jī)效激勵(lì)導(dǎo)向，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，認(rèn)真做好市對(duì)區(qū)績(jī)效考核工作，完善“工作任務(wù)上墻、掛圖督導(dǎo)作戰(zhàn)”“兩令一書一信”等制度，引導(dǎo)督促全體公職人員真抓實(shí)干、主動(dòng)作為，持續(xù)打造一支頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、善抓重點(diǎn)、做事特別有辦法、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的公職人員隊(duì)伍。

　　人勤春來早，風(fēng)正好揚(yáng)帆。一季度作為“十四五”開局之年的起點(diǎn)，跑好第一棒至關(guān)重要。要以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的拼搏狀態(tài)，全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)第一季度“開門紅”。春節(jié)將至，要切實(shí)抓好疫情防控，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，豐富群眾精神文化生活，做好困難群體生活保障，確保“菜籃子”“米袋子”“果盤子”穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)，讓居民群眾度過歡樂、平安、祥和的新春佳節(jié)。

　　各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的責(zé)任感，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，為加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

　　政府工作報(bào)告名詞、術(shù)語注釋

　　1.四個(gè)口子：中英街、沙頭角口岸、鹽田國(guó)際碼頭、鹽田漁港。

　　2.一核四區(qū)：以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等為核心，聯(lián)動(dòng)鹽田港片區(qū)、海鮮街片區(qū)、梅沙片區(qū)、東部華僑城片區(qū)等四個(gè)重要片區(qū)。

　　3.工改保：工業(yè)用地改保障性住房項(xiàng)目。

　　4.“5080”任務(wù)：公辦園在園兒童占比2020年底達(dá)到50％、普惠性幼兒園在園兒童占比2020年底達(dá)到80％的任務(wù)目標(biāo)。

　　5.三無：無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。

　　6.兩搶：搶奪、搶劫。

　　7.跨境電商9610：全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。

　　8.跨境電商9710：全稱“跨境電商B2B直接出口”，適用于跨境電商B2B直接出口的貨物。

　　9.跨境電商1210：全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“保稅電商”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品。

　　10.聯(lián)合上樓：多家企業(yè)組建成聯(lián)合體，共同建設(shè)入駐總部大樓。

　　11.“水上交通”航線：深圳市《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案》，明確提出要“探索建設(shè)連通蛇口、鹽田、大鵬、深汕的海上觀光航線”。

　　12.民生七有：幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。

　　13.“五個(gè)一”系列文藝活動(dòng)：一場(chǎng)大型文藝演出活動(dòng)、一部《鹽田黨員在行動(dòng)》專題片、一場(chǎng)“《鹽田故事》之中國(guó)曲藝名家講鹽田黨員故事”曲藝專場(chǎng)晚會(huì)、一次“紅色記憶·錦繡鹽田”文學(xué)大賽、一場(chǎng)“黨員風(fēng)采”美術(shù)書法攝影展。

　　14.一中心三基地：鹽田海洋體育（國(guó)際）交流中心、海洋體育賽事訓(xùn)練基地、海洋體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、海洋體育休閑旅游基地。

　　15.四方責(zé)任：屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任。

　　16.“四早”要求：早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療。

　　17.零碳社區(qū)：在城市社區(qū)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)零能量消耗、零需水量及零排放等多項(xiàng)指標(biāo)。

　　18.七種能力：習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，提出要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。

　　19.兩令一書一信：任務(wù)令、嘉獎(jiǎng)令、批評(píng)書、表揚(yáng)信。

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